[64717]hiroroじゃけぇさん
ではどう混乱するかというと、市役所があるのが「北区」、市役所がなく中心市街地からも外れている場所が「中区」になるということです。確かに、市役所が「中区」にないと不自然な感は否めません。
全国唯一、「北区」に存在するのが大阪市役所。大阪市中央区には、大阪府庁はありますが大阪市役所はありません。でも、特に混乱はしていないようですよ(笑)
もっとも、大阪市では伝統的に「キタ」「ミナミ」という区別が重視されており、「北区」といっても“北のはずれ”というイメージがない(むしろ梅田を中心とした大阪随一の繁華街というイメージ)という特殊性がありますが。
そういえば、堺市役所も中区ではなく堺区にあります。堺市中区はむしろ、区役所周辺など一部地域を除いては田園風景の広がる農村主体の地域で、農家数も南区に次いで2番目に多いのが特徴です。
大阪市も堺市も、単に市域における地理的な位置関係から「中央区」「中区」としただけであって、そこには“中枢機能を担う区”という意味合いは弱いようです。
一方、全国的にみると「中区」あるいは「中央区」(京都市は中京区)に市役所があるケースが多数です。区名選定の際に、“中枢機能を担う区”という意味で「中区」「中央区」と名付けた都市も多いことでしょう。「中区」あるいは「中央区」が存在するにもかかわらず、別の区に市役所があるのは、さいたま市、大阪市、堺市の3市のみです。
ただし、仙台市、川崎市、静岡市、北九州市にはそもそも「中区」も「中央区」もありません。
なお、「中区」に市役所がないのは堺市が唯一である件などについて、
[47648]BEANさんが既に指摘されていますのでご参考まで。